园区资讯 |2024-04-09
集成电路、人工智能、生物医药、跨境电商、绿色能源……围绕技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，上海加快发展新质生产力，高质量发展的新动能新优势不断集聚。
在这一背景下，上海海关持续提高监管效能，不断优化营商环境，积极支持扩大优质产品进口、促进自主品牌出口，提升产业链供应链韧性和安全水平，为上海加快形成新质生产力、壮大外贸高质量发展提供有力支撑。
集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业是上海发展新质生产力的重要载体，延链、补链、强链成为发展新质生产力的重要抓手。上海海关统筹监管与服务，对标最高标准、最好水平，探索打造最具竞争力的海关监管制度模式，助力现代化产业体系建设。
徕博科是全球最大的医药研发服务外包公司之一，在我国每年获批新药中，一半以上由徕博科在华子公司参与研发支持。徕博科医药研发（上海）有限公司介绍，对于生物医药研发中使用的核心原材料，如商业化的人体血液及其制品等特殊物品高度依赖进口，且生物安全风险高，监管要求严格，政策支持需求迫切。
针对以上情况，上海海关聚焦高风险特殊物品“进得来”和“管得住”难题，会同地方政府相关部门建立“进出境特殊物品联合监管机制”等创新制度，通过跨部门协作突破生物医药产业发展遇到的政策制度瓶颈。截至目前，已有徕博科、药明康德、复星凯特、和元生物等15家企业纳入进出境特殊物品联合监管机制试点范围。
位于浦东的ABB机器人超级工厂，多条自动化的组装生产线整齐排布，空旷的厂房里几乎看不到工人的身影。上海海关所属上海浦东海关（以下简称“浦东海关”）在调研中得知，企业加工贸易业务量较大，占到整体业务量的60%。加工贸易业务涉及品名料号多，机器人各型号间差异大。
为此，浦东海关帮助ABB成为加工贸易联网监管企业，实施区外工单式核销电子账册模式，以报关单对应的报关清单料号级数据和企业生产工单作为料件耗用依据生成电子底账，并根据料号级料件、半成品以及成品的进、出、耗、转、存的情况，对加工贸易料件、半成品以及成品进行核算核销，更接近企业的实际生产流程。工单式核销的管理模式替代传统的BOM备案模式，有效降低了企业经营成本，提高了通关效率，服务推动机器人产业高质量发展。
激发企业发展“新”活力
企业是创新的主体，是持续推动新质生产力发展的主力军。上海海关强化政策供给，提升监管效能，努力营造市场化、法治化、国际化一流口岸营商环境，进一步激发各类经营主体内生动力和创新活力。
不久前，一架载有企业生产急需高新技术产品的飞机运抵上海浦东国际机场，随后这些高新技术产品通过机坪理货快速出区。在收到这批企业急需货物的申请后，上海海关所属上海浦东国际机场海关主动靠前服务，提前掌握航班进港计划，与货站保持密切沟通，帮助企业理顺货物运输物流节点，优化机坪理货申请办理流程，避免因对设备的多次抓吊、搬运而造成损坏，最大程度降低“运输损耗”。四小时后，这批高新技术产品被企业顺利提离，保障企业供应链稳定畅通。
东方航空进出口有限公司则通过减免税“ERP联网申报+快速审核”模式，快速向浦东海关申请免税一批维修用航材物料。当天，数据上传系统后，1分钟内就完成审核并生成了“征免税确认通知书”电子数据。减免税“ERP联网申报+快速审核”模式是海关回应集成电路、新型显示器件、维修用航材等企业生产物料因进口量大、批次多、产线周转较快对通关时效要求高的诉求，结合进口物料品种固定、具备免税商品清单等特点，推出的一种更为智能高效的减免税管理方式。
这种模式取代企业人工录入申报和海关人工三级审核，有效提升了申报的便捷性、准确性和审核效率。目前，上海海关已有12家企业配置了ERP联网申报模式，率先享受到了“ERP联网申报+快速审核”模式的改革红利。今年一季度，上海海关已通过该模式为企业快速办理“征免税确认通知书”3000余份，帮助集成电路等企业减免税款近8300万元。
此外，上海海关持续加强 “专精特新”企业的信用培育力度，实施精准信用培育，开展优先培育、优先认证，培育壮大外贸发展新动能，助推新质生产力加快形成。截至2023年底，上海AEO企业达517家，占全国AEO企业数量的9%，贡献全市超1/3进出口值、全市近六成集成电路产业制造领域工业总产值、全市超1/5生物医药产业制造领域工业总产值。
助推产品抢滩“新”市场
随着产业转型升级的推进，新质生产力引领的先进制造业集群与外贸高质量发展相互支撑、相互促进，科技赋能高新技术产品持续提升出口竞争力。上海海关优化通关作业流程、提升进出境物流效率，助推高新技术产品抢滩海外市场。
近年来，我国新能源汽车产业依靠科技创新在全球市场中占据领先地位，成为塑造新质生产力的代表。在全国最大的汽车滚装码头——上海外高桥港区海通汽车滚装码头，国产新能源汽车出口延续火热势头。上海海关所属上海外高桥港区海关以智慧海关建设提升口岸通关效能，推进各项便捷通关措施落地落实，持续压缩汽车出口整体通关时间。今年第一季度，海通码头共计完成223艘次的外贸滚装船舶作业，同比增长22.53%，汽车出口28.1万辆，同比增长21.6%，创下历史新高。其中，新能源汽车占比达1/3。
据悉，2023年至2024年2月，上海集成电路、电动载人汽车、生物医药合计出口3732.7亿元，同比增长14%，拉高上海外贸出口整体增速2.3个百分点。
